曾經讓煤電企業痛苦了數年的煤炭訂貨會終于要退出歷史舞臺了，但是僵持了數年的煤電之爭卻并未因此而終結。

　　記者從煤炭和電力系統均獲悉，國家發改委已經計劃徹底取消往年的煤炭訂貨模式，2010年將不再召開煤炭訂貨視頻會、銜接會以及合同匯總會。但是，煤電企業雙方仍將自行談判，而發改委目前正在制訂一個輔助雙方談判的配套文件。

　　“這意味著國家發改委終于逐步終結了計劃經濟時期**下來的煤炭訂貨模式，但是，因為種種原因國家發改委仍然難以徹底脫身。”一位了解內情的業內人士告訴《華夏時報》記者。

　　“計劃經濟的恐龍”消失

　　按照慣例，每年12月下旬，中國煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業企業將聚集在一起召開一年一度的煤炭訂貨會。但是今年，這一模式卻突然被打破。

　　12月9日，記者獲悉，煤炭訂貨視頻會、銜接會以及煤炭訂貨合同匯總會，2010年都將取消，由煤電企業雙方自行談判。國家發改委目前正在制訂2010年煤電訂貨價格談判的方案，規則仍由國家發改委制定。

　　據了解，煤炭訂貨會已經由來已久。

　　我國1993年進行煤炭價格部分市場化改革，國家為了確保電價穩定，設定了國有大型電廠的電煤價格，從而形成了“計劃煤”與“市場煤”之間的價格雙軌制。而國內煤炭訂貨會議也從計劃經濟時期延續下來幾十年，被稱為煤炭領域“計劃經濟的恐龍”。

　　這也是多年來煤電矛盾的根源所在。

　　對此，國家發改委于2006年對其做出**改革，將每年的國內煤炭訂貨會取消，改成僅**的視頻會議，以及一周的煤炭合同匯總會也稱為煤炭訂貨銜接會。

　　隨后的幾年中，來自上述幾大行業的代表，每次都是在經過一周多艱苦的討價還價后，*終不歡而散。而2009年，中國電煤訂貨更是經歷了近一年的僵持后因國家發改委*終未公開干涉，**宣告破裂。電煤市場也**在沒有簽署合同、沒有政府干預的情況下，自行運轉了一年。

　　“實際上，去年的煤炭訂貨會已經等同于市場化了，這宣告傳統的煤炭訂貨模式已經失去意義，這可能也是煤炭訂貨模式預計將*終終結的原因之一。”陜西一位煤炭方面人士告訴記者。

    虧損電企苦等新方案

　　盡管煤炭訂貨會即將終結，但一直伴隨著煤炭訂貨會的煤電之爭卻難以隨其終結而一了百了。

　　“在電價政策仍然沒有改革的背景下，取消煤炭訂貨會，實現煤炭訂貨完全市場化，只是終結了以往的電煤訂貨的模式，但是電煤訂貨*大的問題，也就是煤電矛盾本質上并未有改變。”一位地方電廠負責人這樣認為。

　　據悉，目前訂貨會簽訂合同更多的是為了獲得鐵路運力資源。這些問題表現出訂貨會資源與需求不相匹配、運力限制因素較多，區域性、結構性矛盾突出，市場化價格形成機制不匹配，配置資源效率不高等問題日益突出。

　　“訂貨會終結了，但這些問題和矛盾仍然存在，煤電雙方現在只能等待政府將采取怎樣新的煤炭交易方式來替代以往的訂貨會，來解決煤電之爭。”

　　而煤電訂貨的徹底市場化，讓電力企業*為苦惱。

　　“目前火電企業問題很大，因為煤價不斷走高，而上網電價并未同步上調，今年仍有60％的火電企業處于虧損中。”一位電力集團人士告訴記者，因為電價低，但煤價漲勢較快，在中西部地區表現的*為明顯，這些地區的火電企業虧損*為嚴重。

　　2009年，中國完成從煤炭凈出口國向凈進口國的轉變，從今年年初開始，我國煤炭進口就呈現強勁的增長勢頭。2月份我國進口煤炭488萬噸，同比增長73％，創下22個月的新高。到今年6月份，我國進口煤炭達到1607萬噸，創單月進口*高紀錄。中國1-10月份煤炭進口總量達到9683萬噸，全年進口量破億噸已無懸念。

　　年內突破1億噸的進口量救活了國際煤炭市場的很多賣家，也讓沿海電廠暫緩了國內煤價上調帶來的成本壓力，但現在這些買家們憂心著2010年的緊張局面，因為2010年國際煤炭市場價格可能會大幅上漲，這意味著依靠較低價格進口煤炭盈利的沿海火電企業的好日子也不長了。

　　“現在電力企業一邊繼續爭取較低價格的海外進口煤炭，一邊也等著政府部門在國內市場給火電企業一個公平的煤炭交易市場。”一電力企業人士稱。

    配套方案將助長協簽訂

　　國家發改委目前正在制訂的煤炭訂貨新方案，正是煤電企業苦苦等待的。

　　按照國家發改委對外透露的信息，目前國家除了鼓勵煤炭和電力企業簽訂3-5年長協合同以外，還著力推進煤炭交易市場化建設的步伐，大力推進國內煤炭交易中心建設。國家有意在北京朝陽區建立國內性煤炭電子交易市場，同時在幾個煤炭集散地配建區域交易中心，以組成一個完整的煤炭市場體系，使煤炭交易日常化。

　　一位電力集團相關負責人也告訴記者，煤電企業經過去年一年的磨合，目前表面看來都顯得比較平靜了，雙方都受夠了傳統的煤炭訂貨模式和電煤價格體制導致的煤電之爭的苦頭，而從去年看，形式上的訂貨會已經喪失作用，現在煤電企業都在等著政府出臺一份煤電價格談判的方案，政府鼓勵煤電雙方在市場化的背景下簽訂長期穩定的電煤供應協議，但企業也在等待政府的配套政策來保障長協的實施。

　　據專業人士預測，如果政府要推動并確保未來煤電企業長期合同的簽署和執行，可能會對電價體制進行修改，比如進一步完善煤電聯動機制，在保障發電企業合理盈利空間的基礎上，根據長期合同價格來合理核定上網電價。